Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Area 2 - Finanze
Cig: 98526117CD
Stato: Aggiudicata
Oggetto: SERVIZIO DI GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRATRIBUTARIE INCLUSA IMPOSTA DI SOGGIORNO, PATRIMONIALI E RISCOSSIONE COATTIVA DEL COMUNE DI SAN GIOVANNI ROTONDO.
Descrizione: SERVIZIO DI GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRATRIBUTARIE INCLUSA IMPOSTA DI SOGGIORNO, PATRIMONIALI E RISCOSSIONE COATTIVA DEL COMUNE DI SAN GIOVANNI ROTONDO.
Importo di gara: € 5.421.000,00
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 5.421.000,00
- Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Sig.ra Maria Ferrara
Data di pubblicazione
Data di pubblicazione: 26/06/2023
Data scadenza presentazione chiarimenti:
21/08/2023 12:00 - Europe/Rome
Data scadenza richiesta di sopralluogo:
18/08/2023 12:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
01/09/2023 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa e tecnica:
-
Da:
01/09/2023 12:01 - Europe/Rome
-
A:
05/09/2023 23:59 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
14/09/2023 10:00 - Europe/Rome
Caricamento busta economica
-
Da:
12/10/2023 12:00 - Europe/Rome
-
A:
17/10/2023 15:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
17/10/2023 17:00 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - DETERMINA A CONTRARRE N. 868_2023.PDF
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato:
Bando di gara - bando di gara..docx
Bando di gara - Bando di gara.PDF.pdf
Capitolato - Capitolato d'oneri. Pdf.pdf
DGUE - DGUE.doc
MODELLI DI GARA - Modelli.docx
PROTOCOLLO DI LEGALITA' - PROTOCOLLO DI LEGALITA'.docx
MANUALE OPERATIVO - M.O. - APERTA OEPV - CON MARCA SU TUTTE LE BUSTE DI GARA (3).pdf
Disciplinare di gara - Disciplinare di gara. PDF.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione ammissione.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione ammissione offerta tecnica.pdf.p7m
Determina di presa d'atto del verbale di gara - Determina_di_presa_d_atto_del_verbale_di_aggiudicazione_provvisoria (1).pdf.p7m
Allegato:
Verbale Verifica Documentazione - VERBALE VERIFICA DOCUMENTAZIONE.pdf
Allegato:
Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale seduta tecnica.pdf.p7m
Allegato:
Verbale Valutazione Offerta Tecnica - Verbale di valutazione offerte tecniche_12.10.23.pdf.p7m
Allegato:
Dettaglio Calcolo Anomalia - Dettaglio calcolo soglia anomala.pdf
Allegato:
Verbale di Aggiudicazione Provvisoria - verbale aggiudicazione 17.10.2023.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - DETERMINA TRIBUTI 12 DICEMBRE 2023.pdf
Avviso Esito di gara - AVVISO AGGIUDICAZIONE.pdf.p7m
Verbali di Gara
Verbale Prima Seduta - VERBALE VERIFICA DOCUMENTAZIONE.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale seduta tecnica.pdf.p7m
Verbale Seconda Seduta - Verbale di valutazione offerte tecniche_12.10.23.pdf.p7m
Verbale di Aggiudicazione Provvisoria - verbale aggiudicazione 17.10.2023.pdf.p7m
Chiarimenti
In relazione al quesito posto, si precisa quanto appresso:
1. il numero di persone da assorbire è pari a 4
2. i nominativi (iniziali di cognome e nome) e i dati richiesti sono i seguenti:
2.1 C.S.C. - anzianità di servizio a partire dall'anno 2000 (*) - livello retributivo 6° - % di occupazione (**) :operaio part-time 62,5 - retribuzione in € 1.456,23 - CCNL: terziario, distribuzione e servizi;
2.2 G.N. - anzianità di servizio a partire dall'anno 2001 (*) - livello retributivo 5° - % di occupazione (**): impiegato part-time 62,5 - retribuzione in € 1.562,95 - CCNL: terziario, distribuzione e servizi;
2.3 M.G. - anzianità di servizio a partire dall'anno 1994 (*) - livello retributivo 3° - % di occupazione (**): impiegato part-time 62,5 - retribuzione in € 1.855,12 - CCNL: terziario, distribuzione e servizi;
2.4 T.F. - anzianità di servizio a partire dall'anno 2000 (*) - livello retributivo 4° - % di occupazione (**): impiegato part-time 75 - retribuzione in € 1.674,26 - CCNL: terziario, distribuzione e servizi;
* - L'anzianità di servizio considerata è quella storica collegata allo svolgimento di attività tributarie con il Comune di San Giovanni Rotondo;
** - L'inquadramento è stato rilevato dall'ultimo datore di lavoro - concessionario ed è rapportato al contratto di affidamento in scadenza a ottobre 2023.
Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
In riferimento al quesito posto, si precisa quanto segue:
In conformità al paragrafo 6.1 lett. b) del disciplinare di gara, costituisce requisito di idoneità professionale ai fini della partecipazione alla procedura di gara esclusivamente l'iscrizione all'albo degli operatori abilitati all'esercizio delle attività di accertamento e riscossione tributi degli enti locali di cui all'art. 53, comma 1 del D. Lgs. n. 446/1997, da intendersi quale iscrizione alla prima sezione dell'albo di cui all'art. 1, comma 1 del Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze 13 aprile 2022, n. 101.
Si precisa che il predetto requisito - ai sensi del paragrafo 6.4 sempre del disciplinare di gara - deve essere posseduto da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande che intendano eseguire le prestazioni principali oggetto di affidamento.
Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
In relazione al quesito formulato si precisa quanto segue:
Per le imprese che hanno avviato la propria attività da meno di tre anni è consentita la partecipazione alla presente procedura di gara purché dimostrino di avere comunque e in ogni caso realizzato nel minor periodo preso a riferimento un fatturato - per aggi - pari ad € 5.421.000,00.
Con riferimento al quesito di cui all’ultimo periodo si precisa quanto segue: premesso che, nel disciplinare di gara , quale lex specialis, la S.A. ha effettuato una scelta chiara al punto 6.2 - REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA – richiedendo << a) Possesso di n. 2 (due) referenze bancarie rilasciate da istituti di credito o intermediari autorizzati ai sensi del d.lgs. 385/1993 che comprovino la capacità economica e finanziaria dell'impresa con attestazione che “l'impresa stessa ha fatto fronte ai suoi impegni con regolarità e puntualità”. La comprova di tale requisito è fornita mediante l'esibizione delle referenze. b) Fatturato specifico minimo complessivo degli ultimi tre esercizi (2020-2021-2022) derivante dall'esecuzione di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento non inferiore al valore complessivo della base d'asta, Iva esclusa, ovvero €. 5.421.000,00>> e prevedendo che << La comprova del predetto requisito è fornita, ai sensi dell'art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice, come di seguito:
per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
per gli operatori economici costituiti in forma d'impresa individuale, ovvero di società di persone, mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA>>
tutto ciò premesso, a parere di questa Stazione Appaltante, il requisito di capacità economico-finanziaria espressamente richiesto dal disciplinare di gara potrà essere comprovato altresì con fatture specifiche debitamente quietanzate e riferite al dichiarato periodo di attività.
Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
Facendo seguito al quesito posto, si comunica che per la procedura dell'affidamento del servizio di che trattasi non è previsto alcun sopralluogo, trattandosi di espletamento di servizi.
Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
Facendo seguito al quesito posto, si comunica che per la procedura dell'affidamento del servizio di che trattasi non è previsto alcun sopralluogo, trattandosi di espletamento di servizi.
Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
Facendo seguito al quesito posto, si comunica che per la procedura dell'affidamento del servizio di che trattasi non è previsto alcun sopralluogo, trattandosi di espletamento di servizi. Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.
In riferimento ai quesiti posti, si comunica quanto segue:
QUESITO N. 1:
GETTITO ORDINARIO ANNUO IMU:
ANNO IMPOSTA VERSATA QUOTA COMUNE QUOTA STATO
2020 6.004.894,90 5.409.158,40 595.736,50
2021 6.385.612,94 5.723.620,08 661.992,86
2022 6.395.300,61 5.536.081,67 859.218,94
GETTITO ORDINARIO ANNUO TARI:
ANNO IMPOSTA VERSATA
2020 3.191.176,00
2021 2.962.194,00
2022 3.372.135,00
GETTITO ORDINARIO ANNUO CUP:
ANNO CUP OCCUPAZIONE CUP CONCESSIONE
2020 228.542,99 43.848,18
2021 155.973,38 64.043,00
2022 290.827,16 72.094,00
GETTITO ORDINARIO ANNUO IMPOSTA DI SOGGIORNO:
ANNO IMPOSTA VERSATA
2020 106.433,67
2021 155.755,12
2022 226.554,63
QUESITO N. 2:
Numero delle utenze TARI ruolo ordinario : 12.237
QUESITO N. 3:
Numero delle posizioni CUP : 4.189
QUESITO N. 4:
Numero delle posizioni IMU : 11.300
QUESITO N. 5:
Numero degli impianti affissionali:
200 x 140 : n. 41
140 x 200 : n. 31
600 x 300 : n. 3
TOTALI : n. 75
QUESITO N. 6
Il Software in dotazione all’Ufficio, di gestione dei tributi comunali, è dell’ADVANCED SYSTEMS S.p.A. di Casalnuovo di Napoli.
QUESITO N. 7
Le spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi bonari e degli atti di accertamento e dei moduli di richiesta informazioni non sono rimborsate dall’Ente all’aggiudicatario. Le stesse dovranno essere computate nel corrispettivo offerto in sede di gara.
QUESITO N. 8
l’Ente ha individuato un concessionario esterno per le sole ed esclusive attività di riscossione coattiva di tutte le entrate comunali e di riscossione ordinaria delle entrate minori ed ha, da sempre, confermato l’assegnazione delle procedure di accertamento delle aree di evasione (ad oggi: IMU TARI e TASI) al personale dipendente, in house.
L’ultima annualità accertata da parte dell’Ufficio tributi è il 2017.
Oggetto dell’attività di accertamento sono stati : IMU, TARI e TASI.
QUESITO N. 8
L’Ente ha provveduto ad esternalizzare all’ANDREANI TRIBUTI SRL di Corridonia (MC) le attività di accertamento e riscossione dei tributi comunali minori - Tosap (tassa di occupazione spazi ed aree pubbliche) – ICP (imposta comunale sulla pubblicità) – DPA (diritti sulle pubbliche affissioni) e riscossione coattiva di tutte le entrate comunali (tributarie, extratributarie, patrimoniali e diverse).
Il contratto è in scadenza a ottobre 2023.
QUESITO N. 9
- verbali art.142 390
- da riscuotere 61.608,52 €
- annualità 2020
- Altro cds 360
- Da riscuotere 44.637,27 €
- Annualità 2020
Si precisa, altresì, che non è previsto il sopralluogo trattandosi di un appalto di servizi.
Tanto si doveva ad evasione dei quesiti posti.
In riferimento al quesito posto, si precisa quanto segue:
Il chiarimento formulato è certamente fondato e condivisibile.
I fattori di valutazione quantitativi inseriti ai punti 5.1 e 5.2 della tabella di cui all’articolo 16.1 del disciplinare di gara saranno assegnati applicando la formula di proporzionalità che contiene la sommatoria delle ore offerte in più per ciascun sportello al netto delle 30 ore a base di gara.
Tanto si doveva ad avasione del quesito posto.
In riferimento ai quesiti posti, si precisa quanto segue:
QUESITO N. 1
Si precisa che l’Ente fornirà i dati quantitativi richiesti in sede di chiarimenti soltanto sotto forma di specifico quesito da inoltrare tramite la piattaforma in conformità a quanto previsto nel disciplinare di gara (paragrafo 2.2 - CHIARIMENTI).
QUESITO N. 2
Tutte le entrate a base di gara sono affidate in regime di concessione
QUESITO N. 3
Il chiarimento formulato è certamente fondato e condivisibile.
I fattori di valutazione quantitativi inseriti ai punti 5.1 e 5.2 della tabella di cui all’articolo 16.1 del disciplinare di gara saranno assegnati applicando la formula di proporzionalità che contiene la sommatoria delle ore offerte in più per ciascun sportello al netto delle 30 ore a base di gara.
QUESITO N. 4
Invero, l’articolo 1 del capitolato di gara recita testualmente:
“L'affidamento ha ad oggetto i seguenti servizi:
S1) il servizio di gestione, accertamento e riscossione ordinaria dell'Imposta Municipale sugli Immobili (IMU di competenza dal 2024);
S1.1) servizio di riscossione coattiva dell'Imposta Municipale sugli Immobili (IMU competenza 2023) da consegnare mediante liste di carico a decorrere dal 1° gennaio 2024;
S2) il servizio di gestione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva della Tassa Rifiuti (TARI);
S2.1 il servizio di gestione, accertamento e riscossione coattiva della Tassa Rifiuti (TARI); da consegnare mediante liste di carico a decorrere dal 1° gennaio 2024;
S3) il servizio di gestione, supporto accertamento e riscossione ordinaria e coattiva del Canone Unico patrimoniale (CUP) e imposta di soggiorno decorrenza 1° gennaio 2024;
S4) il servizio di riscossione coattiva delle sanzioni amministrative per violazioni al Codice della Strada e delle altre entrate patrimoniali con decorrenza 1° gennaio 2024”.
La risposta al quesito è la seguente:
Le annualità accertabili che rientrano nei servizi posti a gara sono tutte quelle non ancora scadute al momento del conferimento dell’incarico.
QUESITO N. 5
I servizi di stampa, imbustamento e recapito degli avvisi di pagamento ordinari saranno a carico dell’affidatario dei servizi medesimi.
QUESITO N. 6
Gli applicativi in dotazione all’Ufficio, di gestione dei tributi comunali, sono dell’ ADVANCED SYSTEMS S.p.A. di Casalnuovo di Napoli.
Tanto si doveva ad evasione dei quesiti posti.
In riferimento ai quesiti posti si precisa quanto segue:
QUESITO N. 1
Premesso che l’articolo 3 del disciplinare di gara recita testualmente : “ ……. L’aggio si intende compensativo di ogni spesa occorrente per l’espletamento dei servizi affidati in concessione, fatto salvo quanto previsto dall’art. 3 del Capitolato Speciale relativamente alle spese di procedura esecutive e alle spese postali per la notifica degli atti.”
L’articolo 3, paragrafo 8, del Capitolato d’oneri recita testualmente “…… Relativamente alle spese di notifica, si precisa che saranno poste interamente a carico del soggetto debitore e qualora non corrisposte e sussiste la improseguibilità delle azioni di recupero, restano a carico dell’Aggiudicatario.”
Tutto ciò premesso, si precisa che le spese di notifica saranno poste interamente a carico del soggetto debitore e, qualora siano rimborsate dal medesimo in sede di pagamento degli atti inviati, diverranno di spettanza dell’affidatario del servizio.
QUESITO N. 2
L’articolo 3, paragrafo 9, del Capitolato d’Oneri recita testualmente : “Con riferimento al servizio di riscossione coattiva si precisa che le spese di notifica ed esecutive e gli oneri di riscossione di cui al comma 803 dell’articolo 1 della legge 160/2019 sono di competenza dell’Aggiudicatario”.
Tutto ciò premesso, si precisa che le spese esecutive qualora siano rimborsate dai contribuenti/debitori in sede di pagamento degli atti inviati, diverranno di spettanza dell’affidatario del servizio.
QUESITO N. 3
Il Capitolato d’oneri è chiaro nel precisare che :
“Relativamente alle spese di notifica, si precisa che saranno poste interamente a carico del soggetto debitore e qualora non corrisposte, e sussista la improseguibilità delle azioni di recupero, restano a carico dell’Aggiudicatario.” (articolo 3, paragrafo 8 del Capitolato d’Oneri).
“Con riferimento al servizio di riscossione coattiva si precisa che le spese di notifica ed esecutive e gli oneri di riscossione di cui al comma 803 dell’articolo 1 della legge 160/2019 sono di competenza dell’Aggiudicatario”.
Relativamente alle spese delle procedure cautelari ed esecutive si precisa che, a fine contratto, saranno rimborsate all’Aggiudicatario solo e unicamente le spese non riscosse a fronte di Fermi amministrativi ed Ipoteche iscritte, al valore tabellare pro tempore vigente, sempre previa rendicontazione delle iscrizioni effettivamente effettuate” (articolo 3, paragrafo 9 del Capitolato d’Oneri).
A maggiore precisione della lex specialis di gara e rimanendo fermo quanto previsto al secondo periodo dell’articolo 3, paragrafo 9, del Capitolato d’oneri, le spese esecutive qualora siano rimborsate dai contribuenti/debitori in sede di pagamento degli atti inviati, diverranno di spettanza dell’affidatario del servizio. Qualora non riscosse, e sussista la improseguibilità delle azioni di recupero, restano a carico dell’Aggiudicatario.
Tanto si doveva ad evasione dei quesiti posti.
In riferimento ai quesiti posti, si precisa quanto segue:
QUESITO N. 1
In conformità al paragrafo 6.1. lett. b) del Disciplinare di gara, costituisce requisito di idoneità professionale ai fini della partecipazione alla procedura di gara l’iscrizione all’Albo degli operatori abilitati all’esercizio delle attività di accertamento e riscossione di cui all’articolo 53 del D.lgs. n. 446/1997.
Si precisa che il predetto requisito - ai sensi del paragrafo 6.4 sempre del disciplinare di gara - deve essere posseduto da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande che intendano eseguire le prestazioni oggetto di affidamento.
Si precisa altresì che ai sensi dell’articolo 3.1 (OGGETTO) del disciplinare di gara:
“ai sensi dell’art. 51, comma 1 del Codice la concessione oggetto della presente procedura è costituita da un unico lotto poiché tali prestazioni costituiscono unità omogenea non frazionabile senza compromettere l’organicità e l’efficacia dei servizi richiesti”
QUESITO N. 2
Interpretando il termine “tributo” utilizzato nel quesito formulato in senso lato come riferito a tutte le entrate oggetto di gara, per ciascuna forma di riscossione (ordinaria – derivante da attività di accertamento – derivante da riscossione coattiva) si precisa quanto segue:
RISCOSSIONE ORDINARIA:
gli incassi relativi alla riscossione ordinaria annua per le ultime tre annualità (2020-2021-2022) sono stati già forniti in sede di risposta ad un precedente chiarimento.
Ad ogni buon contro si provvede a comunicare nuovamente i dati richiesti integrati degli incassi ordinari annui inerenti le sanzioni amministrative per violazione al codice della strada:
GETTITO ORDINARIO ANNUO IMU:
ANNO IMPOSTA VERSATA QUOTA COMUNE QUOTA STATO
2020 6.004.894,90 5.409.158,40 595.736,50
2021 6.385.612,94 5.723.620,08 661.992,86
2022 6.395.300,61 5.536.081,67 859.218,94
GETTITO ORDINARIO ANNUO TARI:
ANNO IMPOSTA VERSATA
2020 3.191.176,00
2021 2.962.194,00
2022 3.372.135,00
GETTITO ORDINARIO ANNUO CUP:
ANNO CUP OCCUPAZIONE CUP CONCESSIONE
2020 228.542,99 43.848,18
2021 155.973,38 64.043,00
2022 290.827,16 72.094,00
GETTITO ORDINARIO ANNUO IMPOSTA DI SOGGIORNO:
ANNO IMPOSTA VERSATA
2020 106.433,67
2021 155.755,12
2022 226.554,63
SANZIONI AMMINISTRATIVE PER VIOLAZIONE AL CODICE DELLA STRADA:
RISCOSSIONE ORDINARIA (ENTRO 60 GG.) E COME VERBALI INCASSATI A TITOLO ESECUTIVO (OLTRE 60 GG.) MA NON INVIATI A RUOLO:
annualità 2020: € 311.030,56
annualità 2021: € 441.649,25
annualità 2022: € 550.579,19
RISCOSSIONE DERIVANTE DA ATTIVITA’ DI ACCERTAMENTO :
L’attività di accertamento dei tributi maggiori è svolta in house dal personale dipendente dell’Ente.
Viceversa, sono state affidate all’esterno le attività di riscossione ordinaria e accertamento dei tributi comunali minori – Tosap (tassa di occupazione spazi ed aree pubbliche) – ICP (imposta comunale sulla pubblicità) – DPA (diritti sulle pubbliche affissioni) e la riscossione coattiva di tutte le entrate comunali (tributarie, extratributarie, patrimoniali e diverse).
L’affidamento alla società Andreani Tributi srl è in scadenza a fine ottobre 2023.
Ciò precisato si fornisce di seguito:
l’ammontare delle riscossioni registrate nelle ultime tre annualità (2020-2021-2022) comprensive di sanzioni ed interessi, relative ad atti di accertamento IMU e TARI prodotti in via esclusiva dai servizi interni all’Ente, indipendentemente dall'anno di notifica dei suddetti atti
2020 2021 2022
IMU 1.041.572,86 1.204.592,66 1.127.942,38
TARI 184.042,50 117.415,05 107.779,02
l’ammontare delle riscossioni registrate nelle ultime tre annualità (2020-2021-2022) comprensive di sanzioni ed interessi, relative ad atti di accertamento per ICP – TOSAP PERMANENTE -TOSAP TEMPORANEA – RISCONTRO SUL TERRITORIO
ANNO
2020 € 19.067,31
2021 € 5.859,89
2022 € 39.653,91
RISCOSSIONE COATTIVA
l’ammontare degli incassi registrati a titolo di riscossione coattiva per le ultime tre annualità (2020-2021-2022)
2020 2021 2022
ICI - IMU 106.024,28 66.389,80 204.627,89
TARSU - TARES 200.976,27 69.989,19 87.674,89
SANZIONI CDS 39.493,19 61.194,51 85.268,20
Tanto si doveva ad evasione dei quesiti posti.
In merito al quesito posto si precisa quanto segue:
si conferma che la ditta aggiudicataria è autorizzata a portare a compimento, anche dopo la scadenza del contratto, le attività di riscossione sulle liste consegnate in vigenza di contratto e sugli accertamenti esecutivi emessi sempre in vigenza di contratto percependo gli aggi offerti in sede di gara.
Resta fermo l'obbligo di rendicontazione contabile delle somme riscosse previsto dall'articolo 6 del capitolato d'oneri anche dopo la scadenza del contratto.
E' facoltà della ditta affidataria la riconsegna dei ruoli ricevuti e non riscossi entro la data di scadenza del contratto, con rinuncia, da parte della medesima agli oneri istruttori maturati sulle liste di carico non riscosse. Tanto si doveva ad evasione del quesito posto.